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中华人民共和国测绘法(2017新版)

点击次数: │ 公布时间:2017/3/29 22:53:19 

《中华人民共和国测绘法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2017年4月27日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国测绘法》公布,自2017年7月1日起施行。

  中华人民共和国测绘法

(1992年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订 2017年4月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订)

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 测绘基准和测绘系统

  第三章 基础测绘

  第四章 界线测绘和其他测绘

  第五章 测绘资质资格

  第六章 测绘效果

  第七章 丈量标记维护

  第八章 监督管理

  第九章 执法责任

  第十章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了加强测绘管理,增进测绘事业伟德国际1946备用网址,包管测绘事业为经济建设、国防建设、社会伟德国际1946备用网址和生态维护效劳,维护国家地舆信息平安,制定本法。

  第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动,应当遵守本法。

  本法所称测绘,是指对自然地舆要素或者地表人工设施的形状、巨细、空间位置及其属性等进行测定、收罗、表述,以及对获取的数据、信息、效果进行处理和提供的活动。

  第三条 测绘事业是经济建设、国防建设、社会伟德国际1946备用网址的基础性事业。各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。

  第四条 国务院测绘地舆信息主管部分卖力全国测绘工作的统一监督管理。国务院其他有关部分依照国务院规定的职责分工,卖力本部分有关的测绘工作。

  县级以上地方人民政府测绘地舆信息主管部分卖力本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部分依照本级人民政府规定的职责分工,卖力本部分有关的测绘工作。

  军队测绘部分卖力管理军事部分的测绘工作,并依照国务院、中央军事委员会规定的职责分工卖力管理海洋基础测绘工作。

  第五条 从事测绘活动,应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统,执行国家规定的测绘技术规范和规范。

  第六条 国家鼓励测绘科学技术的伟德国际1946备用网址和进步,采用先进的技术和设备,提高测绘水平,推动军民融合,增进测绘效果的应用。国家加强测绘科学技术的国际交流与合作。

  对在测绘科学技术的伟德国际1946备用网址和进步中做出重要贡献的单位和个人,依照国家有关规定给予奖励。

  第七条 各级人民政府和有关部分应当加强对国家幅员意识的宣布道育,增强公民的国家幅员意识。新闻媒体应当开展国家幅员意识的宣传。教育行政部分、学校应当将国家幅员意识教育纳入中小学教学内容,加强爱国主义教育。

  第八条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动,应当经国务院测绘地舆信息主管部分会同军队测绘部分批准,并遵守中华人民共和国有关执法、行政规律的规定。

  外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动,应当与中华人民共和国有关部分或者单位合作进行,并不得涉及国家秘密和危害国家平安。

  第二章 测绘基准和测绘系统

  第九条 国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准,其数据由国务院测绘地舆信息主管部分审核,并与国务院其他有关部分、军队测绘部分会商后,报国务院批准。

  第十条 国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力丈量系统,确定国家大地丈量品级和精度以及国家基本比例尺舆图的系列和基本精度。具体规范和要求由国务院测绘地舆信息主管部分会同国务院其他有关部分、军队测绘部分制定。

  第十一条 因建设、都会规划和科学研究的需要,国家重大工程项目和国务院确定的大都会确需建立相对独立的平面坐标系统的,由国务院测绘地舆信息主管部分批准;其他确需建立相对独立的平面坐标系统的,由省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息主管部分批准。

  建立相对独立的平面坐标系统,应当与国家坐标系统相联系。

  第十二条 国务院测绘地舆信息主管部分和省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息主管部分应当会同本级人民政府其他有关部分,依照统筹建设、资源共享的原则,建立统一的卫星导航定位基准效劳系统,提供导航定位基准信息公共效劳。

  第十三条 建设卫星导航定位基准站的,建设单位应当依照国家有关规定报国务院测绘地舆信息主管部分或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息主管部分备案。国务院测绘地舆信息主管部分应当汇总全国卫星导航定位基准站建设备案情况,并按期向军队测绘部分通报。

  本法所称卫星导航定位基准站,是指对卫星导航信号进行长期连续观测,并通过通信设施将观测数据实时或者准时传送至数据中心的地面固定观测站。

  第十四条 卫星导航定位基准站的建设和运行维护应当契合国家规范和要求,不得危害国家平安。

  卫星导航定位基准站的建设和运行维护单位应当建立数据平安包管制度,并遵守保密执法、行政规律的规定。

  县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当会同本级人民政府其他有关部分,加强对卫星导航定位基准站建设和运行维护的规范和指导。

  第三章 基础测绘

  第十五条 基础测绘是公益性事业。国家对基础测绘实行分级管理。

  本法所称基础测绘,是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取基础地舆信息的遥感资料,测制和更新国家基本比例尺舆图、影像图和数字化产品,建立、更新基础地舆信息系统。

  第十六条 国务院测绘地舆信息主管部分会同国务院其他有关部分、军队测绘部分组织编制全国基础测绘规划,报国务院批准后组织实施。

  县级以上地方人民政府测绘地舆信息主管部分会同本级人民政府其他有关部分,根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的实际情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。

  第十七条 军队测绘部分卖力编制军事测绘规划,依照国务院、中央军事委员会规定的职责分工卖力编制海洋基础测绘规划,并组织实施。

  第十八条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会伟德国际1946备用网址年度计划,将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。

  国务院伟德国际1946备用网址改革部分会同国务院测绘地舆信息主管部分,根据全国基础测绘规划编制全国基础测绘年度计划。

  县级以上地方人民政府伟德国际1946备用网址改革部分会同本级人民政府测绘地舆信息主管部分,根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划,并辨别报上一级部分备案。

  第十九条 基础测绘效果应当按期更新,经济建设、国防建设、社会伟德国际1946备用网址和生态维护急需的基础测绘效果应当及时更新。

  基础测绘效果的更新周期根据差别地区国民经济和社会伟德国际1946备用网址的需要确定。

  第四章 界线测绘和其他测绘

  第二十条 中华人民共和国国界线的测绘,依照中华人民共和国与相邻国家缔结的疆域条约或者协定执行,由外交部组织实施。中华人民共和国舆图的国界线规范样图,由外交部和国务院测绘地舆信息主管部分拟定,报国务院批准后公布。

  第二十一条 行政区域界线的测绘,依照国务院有关规定执行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的规范画法图,由国务院民政部分和国务院测绘地舆信息主管部分拟定,报国务院批准后公布。

  第二十二条 县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当会同本级人民政府不动产备案主管部分,加强对不动产测绘的管理。

  丈量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线,应当依照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关备案资料和附图进行。权属界址线爆发变革的,有关当事人应当及时进行变卦测绘。

  第二十三条 城乡建设领域的工程丈量活动,与衡宇产权、产籍相关的衡宇面积的丈量,应当执行由国务院住房城乡建设主管部分、国务院测绘地舆信息主管部分组织编制的丈量技术规范。

  水利、能源、伟德国际1946备用网址、通信、资源开发和其他领域的工程丈量活动,应当执行国家有关的工程丈量技术规范。

  第二十四条 建立地舆信息系统,应当采用契合国家规范的基础地舆信息数据。

  第二十五条 县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当根据突发事件应对工作需要,及时提供舆图、基础地舆信息数据等测绘效果,做好遥感监测、导航定位等应急测绘包管工作。

  第二十六条 县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当会同本级人民政府其他有关部分依法开展地舆国情监测,并依照国家有关规定严格管理、规范使用地舆国情监测效果。

  各级人民政府应当接纳有效步伐,发挥地舆国情监测效果在政府决策、经济社会伟德国际1946备用网址和社会公众效劳中的作用。

  第五章 测绘资质资格

  第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。

  从事测绘活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应品级的测绘资质证书,方可从事测绘活动:

  (一)有法人资格;

  (二)有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员;

  (三)有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施;

  (四)有健全的技术和质量包管体系、平安包管步伐、信息平安保密管理制度以及测绘效果和资料档案管理制度。

  第二十八条 国务院测绘地舆信息主管部分和省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息主管部分依照各自的职责卖力测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体办法由国务院测绘地舆信息主管部分商国务院其他有关部分规定。

  军队测绘部分卖力军事测绘单位的测绘资质审查。

  第二十九条 测绘单位不得超越资质品级许可的范畴从事测绘活动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

  测绘项目实行招投标的,测绘项目的招标单位应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘单位资质品级作出要求,不得让不具有相应测绘资质品级的单位中标,不得让测绘单位低于测绘本钱中标。

  中标的测绘单位不得向他人转让测绘项目。

  第三十条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地舆信息主管部分会同国务院人力资源社会包管主管部分规定。

  第三十一条 测绘人员进行测绘活动时,应当持有测绘作业证件。

  任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。

  第三十二条 测绘单位的测绘资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样,由国务院测绘地舆信息主管部分统一规定。

  第六章 测绘效果

  第三十三条 国家实行测绘效果汇交制度。国家依法维护测绘效果的知识产权。

  测绘项目完成后,测绘项目出资人或者承当国家投资的测绘项目的单位,应当向国务院测绘地舆信息主管部分或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息主管部分汇交测绘效果资料。属于基础测绘项目的,应当汇交测绘效果副本;属于非基础测绘项目的,应当汇交测绘效果目录。卖力接收测绘效果副本和目录的测绘地舆信息主管部分应当出具测绘效果汇交凭证,并及时将测绘效果副本和目录移交给保管单位。测绘效果汇交的具体办法由国务院规定。

  国务院测绘地舆信息主管部分和省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息主管部分应当及时编制测绘效果目录,并向社会公布。

  第三十四条 县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当积极推进公众版测绘效果的加工和编制工作,通过提供公众版测绘效果、保密技术处理等方法,增进测绘效果的社会化应用。

  测绘效果保管单位应当接纳步伐包管测绘效果的完整和平安,并依照国家有关规定向社会公开和提供利用。

  测绘效果属于国家秘密的,适用保密执法、行政规律的规定;需要对外提供的,依照国务院和中央军事委员会规定的审批顺序执行。

  测绘效果的秘密范畴和秘密品级,应当依照保密执法、行政规律的规定,依照包管国家秘密平安、增进地舆信息共享和应用的原则确定并及时调解、公布。

  第三十五条 使用财务资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财务资金的项目,有关部分在批准立项前应当征求本级人民政府测绘地舆信息主管部分的意见;有适宜测绘效果的,应当充分利用已有的测绘效果,避免重复测绘。

  第三十六条 基础测绘效果和国家投资完成的其他测绘效果,用于政府决策、国防建设和公共效劳的,应当无偿提供。

  除前款规定情形外,测绘效果依法实行有偿使用制度。可是,各级人民政府及有关部分和军队因防灾减灾、应对突发事件、维护国家平安等公共利益的需要,可以无偿使用。

  测绘效果使用的具体办法由国务院规定。

  第三十七条 中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地舆信息数据,由国务院测绘地舆信息主管部分审核,并与国务院其他有关部分、军队测绘部分会商后,报国务院批准,由国务院或者国务院授权的部分公布。

  第三十八条 舆图的编制、出书、展示、刊登及更新应当遵守国家有关舆图编制规范、舆图内容表示、舆图审核的规定。

  互联网舆图效劳提供者应当使用经依法审核批准的舆图,建立舆图数据平安管理制度,接纳平安包管步伐,加强对互联网舆图新增内容的核校,提高效劳质量。

  县级以上人民政府和测绘地舆信息主管部分、网信部分等有关部分应当加强对舆图编制、出书、展示、刊登和互联网舆图效劳的监督管理,包管舆图质量,维护国家主权、平安和利益。

  舆图管理的具体办法由国务院规定。

  第三十九条 测绘单位应当对完成的测绘效果质量卖力。县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当加强对测绘效果质量的监督管理。

  第四十条 国家鼓励伟德国际1946备用网址地舆信息财产,推动地舆信息财产结构调解和优化升级,支持开发各类地舆信息产品,提高产品质量,推广使用平安可信的地舆信息技术和设备。

  县级以上人民政府应当建立健全政府部分间地舆信息资源共建共享机制,引导和支持企业提供地舆信息社会化效劳,增进地舆信息广泛应用。

  县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当及时获取、处理、更新基础地舆信息数据,通过地舆信息公共效劳平台向社会提供地舆信息公共效劳,实现地舆信息数据开放共享。

  第七章 丈量标记维护

  第四十一条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性丈量标记和正在使用中的临时性丈量标记,不得侵占永久性丈量标记用地,不得在永久性丈量标记平安控制范畴内从事危害丈量标记平安和使用效能的活动。

  本法所称永久性丈量标记,是指各品级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的觇标和标石标记,以及用于地形测图、工程丈量和形变丈量的固定标记和海底大所在设施。

  第四十二条 永久性丈量标记的建设单位应当对永久性丈量标记设立明显标记,并委托外地有关单位指派专人卖力保管。

  第四十三条 进行工程建设,应当避开永久性丈量标记;确实无法避开,需要拆迁永久性丈量标记或者使永久性丈量标记失去使用效能的,应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息主管部分批准;涉及军用控制点的,应当征得军队测绘部分的同意。所需迁建用度由工程建设单位承当。

  第四十四条 测绘人员使用永久性丈量标记,应当持有测绘作业证件,并包管丈量标记的完好。

  保管丈量标记的人员应当检验丈量标记使用后的完好状况。

  第四十五条 县级以上人民政府应当接纳有效步伐加强丈量标记的维护工作。

  县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当依照规定检查、维护永久性丈量标记。

  乡级人民政府应当做好本行政区域内的丈量标记维护工作。

  第八章 监督管理

  第四十六条 县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当会同本级人民政府其他有关部分建立地舆信息平安管理制度和技术防控体系,并加强对地舆信息平安的监督管理。

  第四十七条 地舆信息生产、保管、利用单位应当对属于国家秘密的地舆信息的获取、持有、提供、利用情况进行备案并长期保管,实行可追溯管理。

  从事测绘活动涉及获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地舆信息,应当遵守保密执法、行政规律和国家有关规定。

  地舆信息生产、利用单位和互联网舆图效劳提供者收集、使用用户个人信息的,应当遵守执法、行政规律关于个人信息维护的规定。

  第四十八条 县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当对测绘单位实行信用管理,并依法将其信用信息予以公示。

  第四十九条 县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分应当建立健全随机抽查机制,依法履行监督检查职责,发明涉嫌违反本规律定行为的,可以依法接纳下列步伐:

  (一)查阅、复制有关合同、票据、账簿、备案台账以及其他有关文件、资料;

  (二)查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接相关的设备、工具、原资料、测绘效果资料等。

  被检查的单位和个人应当配合,如实提供有关文件、资料,不得隐瞒、拒绝和阻碍。

  任何单位和个人对违反本规律定的行为,有权向县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分举报。接到举报的测绘地舆信息主管部分应当及时依法处理。

  第九章 执法责任

  第五十条 违反本规律定,县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分或者其他有关部分工作人员利用职务上的便当收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不契合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发明违法行为不予查处的,对负有责任的领导人员和直接责任人员,依法给予处分;构成犯法的,依法追究刑事责任。

  第五十一条 违反本规律定,外国的组织或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部分、单位合作,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得、测绘效果和测绘工具,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,并处五十万元以上一百万元以下的罚款,限期出境或者驱逐出境;构成犯法的,依法追究刑事责任。

  第五十二条 违反本规律定,未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不契合国家规范的基础地舆信息数据建立地舆信息系统的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第五十三条 违反本规律定,卫星导航定位基准站建设单位未报备案的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第五十四条 违反本规律定,卫星导航定位基准站的建设和运行维护不契合国家规范、要求的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得和测绘效果,并处三十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,没收相关设备;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯法的,依法追究刑事责任。

  第五十五条 违反本规律定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘效果,并处测绘约定人为一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

  以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘效果,并处测绘约定人为一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

  第五十六条 违反本规律定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘效果,处测绘约定人为一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质品级;情节严重的,吊销测绘资质证书:

  (一)超越资质品级许可的范畴从事测绘活动;

  (二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动;

  (三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

  第五十七条 违反本规律定,测绘项目的招标单位让不具有相应资质品级的测绘单位中标,或者让测绘单位低于测绘本钱中标的,责令改正,可以处测绘约定人为二倍以下的罚款。招标单位的工作人员利用职务上的便当,索取他人财物,或者不法收受他人财物为他人谋取利益的,依法给予处分;构成犯法的,依法追究刑事责任。

  第五十八条 违反本规律定,中标的测绘单位向他人转让测绘项目的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定人为一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质品级;情节严重的,吊销测绘资质证书。

  第五十九条 违反本规律定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘效果,对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具;造成损失的,依法承当赔偿责任。

  第六十条 违反本规律定,不汇交测绘效果资料的,责令限期汇交;测绘项目出资人逾期不汇交的,处重测所需用度一倍以上二倍以下的罚款;承当国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的,处五万元以上二十万元以下的罚款,并处暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的,吊销测绘资质证书;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第六十一条 违反本规律定,擅自公布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地舆信息数据的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯法的,依法追究刑事责任。

  第六十二条 违反本规律定,编制、出书、展示、刊登、更新的舆图或者互联网舆图效劳不契合国家有关舆图管理规定的,依法给予行政处分、处分;构成犯法的,依法追究刑事责任。

  第六十三条 违反本规律定,测绘效果质量不对格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,并处降低测绘资质品级或者吊销测绘资质证书;造成损失的,依法承当赔偿责任。

  第六十四条 违反本规律定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承当赔偿责任;构成犯法的,依法追究刑事责任:

  (一)损毁、擅自移动永久性丈量标记或者正在使用中的临时性丈量标记;

  (二)侵占永久性丈量标记用地;

  (三)在永久性丈量标记平安控制范畴内从事危害丈量标记平安和使用效能的活动;

  (四)擅自拆迁永久性丈量标记或者使永久性丈量标记失去使用效能,或者拒绝支付迁建用度;

  (五)违反操作规程使用永久性丈量标记,造成永久性丈量标记毁损。

  第六十五条 违反本规律定,地舆信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地舆信息的获取、持有、提供、利用情况进行备案、长期保管的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;泄露国家秘密的,责令停业整顿,并处降低测绘资质品级或者吊销测绘资质证书;构成犯法的,依法追究刑事责任。

  违反本规律定,获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地舆信息的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承当赔偿责任;构成犯法的,依法追究刑事责任。

  第六十六条 本规律定的降低测绘资质品级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处分,由宣布测绘资质证书的部分决定;其他行政处分,由县级以上人民政府测绘地舆信息主管部分决定。

  本法第五十一条规定的限期出境和驱逐出境由公安机关依法决定并执行。

  第十章 附 则

  第六十七条 军事测绘管理办法由中央军事委员会根据本规律定。

  第六十八条 本法自2017年7月1日起施行。

本文转载自:中国测绘网

 

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